Постановление госстроя рф от 29 октября 1993 г. n 18-41 "о порядке проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в российской федерации"


Постановление Госстроя РФ от 29 октября 1993 г. N 18-41

"О порядке проведения государственной экспертизы градостроительной

документации и проектов строительства в Российской Федерации"

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства

Российской Федерации от 20.06.93 N 585 "О государственной экспертизе

градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов

строительства" Госстрой России постановляет:

1. Утвердить подготовленный с участием заинтересованных министерств

и ведомств и согласованный с Минэкономики России, Минприроды России, Мин-

труда России Порядок проведения государственной экспертизы градостроите-

льной документации и проектов строительства в Российской Федерации согла-

сно приложению.

2. Органам государственной экспертизы при комплексном рассмотрении

проектов строительства в обязательном порядке осуществлять проверку их

соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям по про-

ектированию и строительству объектов, выдаваемым органами государственно-

го надзора (контроля) и заинтересованными организациями при согласовании

места размещения объекта.

Проекты строительства, разработанные в соответствии с указанными

исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному

согласованию с организациями, их выдавшими, не подлежат, за исключением

случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации.

3. Установить, что заключение государственной экспертизы является

обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными и проект-

ными организациями. Органам Государственного архитектурно-строительного

надзора Российской Федерации не выдавать разрешения на производство стро-

ительно-монтажных работ без положительного заключения государственной

экологической экспертизы, государственной вневедомственной экспертизы или

заключения отраслевой экспертизы в случаях, определенных положениями о

разграничении функций по экспертизе между министерствами, ведомствами Ро-

ссийской Федерации и Госстроем России.

4. Рекомендовать органам государственного управления республик в со-

ставе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, го-

родов Москвы и Санкт-Петербурга пересмотреть действующие на соответствую-

щих территориях регламенты по экспертизе и утверждению проектной докумен-

тации применительно к указанному "Порядку проведения государственной экс-

пертизы градостроительной документации и проектов строительства в Россий-

ской Федерации" с учетом региональных особенностей и условий.

Министерствам и ведомствам Российской Федерации привести в соот-

ветствие с указанным Порядком отраслевые регламенты по вопросам эксперти-

зы и утверждения проектной документации.

5. Признать утратившим силу постановление Госкомархстроя РСФСР от 5

апреля 1991 г. N 81 "О порядке экспертизы и утверждения технико-экономи-

ческих обоснований и проектов на строительство предприятий, зданий и соо-

ружений на территории РСФСР".

Председатель Комитета Е.В.Басин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 1993 г.

Регистрационный N 388

Порядок

проведения государственной экспертизы градостроительной документации и

проектов строительства в Российской Федерации

(утв. постановлением Госстроя РФ от 29 октября 1993 г. N 18-41)

В соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Ро-

ссийской Федерации от 20 июня 1993 г. N 585 градостроительная документа-

ция, технико-экономические обоснования и проекты на строительство, рекон-

струкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и

сооружений*) в Российской Федерации независимо от источников финансирова-

ния, форм собственности и принадлежности до их утверждения подлежат госу-

дарственной экспертизе в Главном управлении государственной вневедомстве-

нной экспертизы при Государственном комитете Российской Федерации по воп-

росам архитектуры и строительства (Главгосэкспертизе России), организаци-

ях государственной вневедомственной экспертизы в республиках в составе

Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах

Москве и Санкт-Петербурге, отраслевых экспертных подразделениях минис-

терств и ведомств и других специально уполномоченных на то государствен-

ных органах.

Настоящий Порядок регламентирует проведение государственной экспер-

тизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской

Федерации.

Градостроительная документация и проекты строительства утверждаются

при наличии положительного заключения органов государственных экспертиз,

а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а

также согласований органов государственного надзора и ГКЧС России.

Основной проектной стадией, подлежащей государственной экспертизе,

является технико-экономическое обоснование строительства (ТЭО). На осно-

вании утвержденного в установленном порядке ТЭО строительства, как прави-

ло, проводятся торги (тендеры), заключается договор (контракт) подряда,

открывается финансирование строительства и разрабатывается рабочая доку-

ментация.

Для технически и экологически сложных объектов и при сложных природ-

ных условиях строительства, а также по заключению государственной экспер-

тизы по рассмотренному ТЭО строительства осуществляется дополнительная

детальная разработка проектных решений по отдельным разделам, зданиям и

сооружениям, входящим в состав объекта.

Для этих случаев состав представляемой на экспертизу и утверждение

проектно-сметной документации устанавливается строительными нормами и

правилами Российской Федерации по порядку разработки, согласования и

составу проектно-сметной документации на строительство предприятий, зда-

ний и сооружений.

I. Градостроительная документация и проекты строительства подлежат

экспертизе в следующем порядке

1. Государственная экспертная комиссия Минэкономики России осущест-

вляет экспертизу ТЭО строительства объектов, имеющих важное народнохо-

зяйственное значение (в том числе с привлечением иностранных инвесторов),

определяемых Минэкономики России совместно с Госстроем России.

Государственная экспертная комиссия Минэкономики России организует

рассмотрение указанных ТЭО с участием Главгосэкспертизы России и Главного

управления государственной экологической экспертизы Минприроды России.

2. Главгосэкспертиза России осуществляет экспертизу:

2.1. Градостроительной документации:

схем районной планировки административно-территориальных образова-

ний, в которых решаются вопросы федерального значения;

генеральных планов городов с расчетной численностью населения 500

тыс.человек и более, исторических и курортных городов и городов-новостро-

ек.

По указанной документации Главгосэкспертиза России проводит комп-

лексную экспертизу и подготавливает сводное экспертное заключение в уче-

том заключений (или с участием) местных архитектурных органов, органов

государственной экологической экспертизы, заинтересованных министерств,

ведомств и организаций, а также результатов общественного обсуждения;

схем расселения, природопользования и территориальной организации

производительных сил крупных географических регионов и национально-госу-

дарственных образований;

территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования

зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального природного значе-

ния.

Данная документация рассматривается Главгосэкспертизой России в

части вопросов, находящихся в ведении Госстроя России.

2.2. Проектов строительства:

объектов, осуществляемых за счет государственных капитальных вложе-

ний, финансируемых полностью или частично из республиканского бюджета и

внебюджетных фондов Российской Федерации, а также государственного креди-

та, согласно перечню, устанавливаемому Госстроем России совместно с соот-

ветствующими министерствами и ведомствами Российской Федерации;

объектов, осуществляемых за границей при техническом содействии

Российской Федерации;

объектов совместного с другими государствами пользования и с привле-

чением инофирм при финансировании строительства этих объектов из респуб-

ликанского бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации и госу-

дарственного кредита;

экспериментальных и базовых проектов и проектов массового примене-

ния, разрабатываемых по планам бюджетных работ Госстроя России;

потенциально опасных и технически особо сложных объектов по перечню,

устанавливаемому Госстроем России совместно с ГКЧС России, Минприроды

России и с соответствующими органами государственного надзора, а также

объектов, признанных особо ценным культурным наследием городов Российской

Федерации независимо от источников финансирования капитальных вложений,

видов собственности и принадлежности этих объектов.

Главгосэкспертиза России проводит комплексную экспертизу проектов

строительства и подготавливает сводное экспертное заключение с учетом

заключений государственной экологической экспертизы и государственной

экспертизы условий труда или с их участием, заключений отраслевой экспер-

тизы министерств и ведомств, а также результатов общественного обсуждения

по объектам, имеющим важное народнохозяйственное, градостроительное и со-

циальное значение.

2.3. Главгосэкспертиза России осуществляет выборочный контроль за

качеством градостроительной документации и проектов строительства, разра-

батываемых и утверждаемых в Российской Федерации, независимо от источни-

ков финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлеж-

ности объектов.

При необходимости Главгосэкспертиза России подготавливает предложе-

ния по решению спорных вопросов при рассмотрении градостроительной доку-

ментации и проектов строительства.

3. Организации государственной вневедомственной экспертизы республик

в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,

городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляют экспертизу:

3.1. Градостроительной документации, кроме указанной в пункте 2.1.

3.2. Проектов строительства:

объектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, финансируемых

из соответствующих бюджетов республик в составе Российской Федерации,

краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербур-

га;

объектов, осуществляемых на соответствующей территории, независимо

от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и

принадлежности, в части вопросов, относящихся к компетенции республи-

канских и местных органов управления, контроля за соблюдением нормативных

требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с уче-

том долговременных последствий по намечаемому строительству (за исключе-

нием проектов строительства, указанных в пункте 2.2).

Территориальные организации государственной вневедомственной экспер-

тизы проводят комплексную экспертизу проектов строительства и подготавли-

вают сводное экспертное заключение с учетом требований заключений органов

государственных экспертиз или с их участием, а также результатов рассмот-

рения местными архитектурными органами и общественного обсуждения по объ-

ектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение для соот-

ветствующей территории.

3.3. Организации государственной вневедомственной экспертизы осу-

ществляют выборочный контроль утвержденных проектов строительства на соо-

тветствующей территории независимо от источников финансирования капиталь-

ных вложений, видов собственности и принадлежности объектов и принимают

участие в рассмотрении проектов строительства государственными органами

управления.

4. Экспертные подразделения министерств и ведомств проводят экспер-

тизу проектов строительства по вопросам, отнесенным к их компетенции, в

соответствии с положениями о разграничении функций по экспертизе между

министерствами, ведомствами Российской Федерации и Госстроем России и

подготавливают сводные экспертные заключения с учетом заключений соот-

ветствующих территориальных организаций государственной вневедомственной

экспертизы и государственной экологической экспертизы или с их участием.

II. Утверждение градостроительной документации и проектов

строительства осуществляется в следующем порядке

1. Градостроительная документация утверждается государственными ор-

ганами представительной и исполнительной власти в соответствии с их ком-

петенцией, определенной законодательством Российской Федерации.

2. Проекты строительства утверждаются в соответствии в постановлени-

ем Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993

г. N 585:

проекты строительства, осуществляемого за счет государственных капи-

тальных вложений, финансируемых из республиканского бюджета Российской