11.9. Державний контроль у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного і поромного сполучення здійснюється посадовими особами Служби міжнародних автомобільних перевезень (СМАП).
11.10. Державному контролю у пунктах пропуску через державний кордон для автомобільного і поромного сполучення підлягають усі автотранспортні засоби загального користування, що перетинають кордон в обох напрямках.
Під час здійснення державного контролю перевіряється:
наявність дозвільних документів на здійснення міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;
наявність транспортно-експедиційної документації та її відповідність вимогам законодавства;
наявність ліцензійної картки на автотранспортний засіб;
відповідність технічного стану та спеціального обладнання автотранспортного засобу вимогам законодавства і міжнародних договорів з питань безпеки руху;
відповідність вагових і габаритних параметрів автотранспортних засобів вимогам законодавства.
12. Управлінські рішення та санкції Мінтрансу за наслідками службового розслідування ДТП та контролю
12.1. До управлінських рішень відносяться укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, накази, рішення Колегії, розпорядження Міністерства транспорту та Державного департаменту автомобільного транспорту України.
12.2. Управлінські рішення розрізнюються за:
часом управління на стратегічні, тактичні, оперативні;
ступенем участі спеціалістів на індивідуальні, колективні, колегіальні;
змістом управлінського процесу на організаційні та технічні.
12.3. Прийняття управлінських рішень - це процес, який складається з трьох етапів:
підготовки рішення, яке включає виявлення та аналіз управлінської ситуації;
прийняття рішення, яке складається з оцінки альтернативних варіантів і вибору єдиного рішення;
реалізації рішення.
12.4. У разі виявлення службовим розслідуванням фактів порушення перевізником транспортного законодавства, що сприяло скоєнню ДТП, до порушників можуть застосовуватись такі санкції:
для Підприємств:
накладання службових стягнень,
передача правоохоронним органам матеріалів про правопорушення, що містять ознаки злочину, згідно із законодавством.
для Перевізників:
анулювання ліцензій або ліцензійних карток;
фінансові санкції згідно із ст. ст. 69 та 70 Закону України "Про автомобільний транспорт";
застосування санкцій за Кодексом України про адміністративні порушення,
передача правоохоронним органам матеріалів про правопорушення, що містять ознаки злочину, згідно із законодавством.
13. Структурно-функціональна схема управління безпекою руху автотранспорту
13.1. Структурно-функціональна схема управління безпекою руху автотранспорту (рис. 3) побудована на принципі системності в роботі і охоплює всі рівні управління.
Рис. 3
Структурно-функціональна схема управління безпекою руху автотранспорту
13.2. Управління здійснюється шляхом цілеспрямованого регулювання організаційних, технічних, психофізіологічних факторів, що впливають на безпеку руху автомобільного транспорту.
Органами управління є Міністерство транспорту України, Державний департамент автомобільного транспорту, автотранспортні управління, Підприємства, що мають право приймати управлінські рішення в межах своєї компетенції та стежити за виконанням прийнятих рішень.
13.3. Суб'єктами управління є персонал, функціональні служби, структурні підрозділи, спеціально створені органи, які впливають на систему управління з метою забезпечення її функціонування.
13.4. Об'єктами управління є стан безпеки технологічних процесів, транспортних засобів, споруд, інших об'єктів автотранспорту, автомобільні шляхи, персонал.
13.5. Інформація про виявлені відхилення від вимог безпеки та ДТП надходить в органи управління для аналізу, розслідування, прийняття управлінських рішень та контролю за їх виконанням.
13.6. Управління здійснюється шляхом постійного цілеспрямованого виявлення негативних факторів, їх аналізу, розробки додаткових керуючих дій, їх реалізації та контролю за виконанням.
13.7. Основними напрямками в діяльності з ДТП, є усунення дії негативних факторів, що впливають на безпеку руху автотранспорту.
Начальник Управління безпеки транспорту | Ю. В. Гержод |
Додаток 1 до Типового положення про Систему управління безпекою руху на автомобільному транспорті (на всіх рівнях - міністерство - підприємство) |
Перелік основних нормативних актів, необхідних для забезпечення функціонування Системи управління безпекою руху автотранспорту
№ п/п | Позначення нормативного акта | Назва | Затвердження нормативного акта |
1. |
| Конституція України | від 28.06.96 р. № 254к/96-ВР |
2. |
| Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" | від 25.06.91 № 1264-XII |
3. |
| Закон України "Про охорону атмосферного повітря" | від 16.10.92 р. № 2707-XII |
4. |
| Закон України "Про міліцію" | від 22.04.99 р. № 3135-XII |
5. |
| Закон України "Про дорожній рух" | від 30.06.93 р. № 3353-XII |
6. |
| Закон України "Про пожежну безпеку" | від 17.12.93 р. № 3745-XII |
7. |
| Закон України "Про транспорт" | від 10.11.94 р. № 232/94-ВР |
8. |
| Закон України "Про Раду національної безпеки і оборони України" | від 05.03.98 р. № 183/98-ВР |
9. |
| Закон України "Про приєднання України до Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів" | від 02.03.2000 р. № 1511-III |
10. |
| Закон України "Про перевезення небезпечних вантажів" | від 06.04.2000 р. № 1644-III |
11. |
| Закон України "Про автомобільний транспорт" | від 05.04.2001 р. № 2344-III |
12. |
| Закон України "Про страхування" | від 04.10.2001 р. № 2745-III |
13. |
| Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про охорону праці" | від 21.11.2002 р. № 229-IV |
Організація роботи (нормативне забезпечення) | |||
14. |
| Положення про Міністерство транспорту України | Указ Президента України від 11.05.2000 р. № 678/2000 |
15. |
| Про створення Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення | постанова Кабінету Міністрів України від 15.09.93 р. № 733 |
16. |
| Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів, державної виконавчої влади, підприємств, їх об'єднань, установ і організацій | постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.94 р. № 227 |
17. |
| Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони | постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.94 р. № 198 |
18. |
| Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту. Загальні положення | постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.97 р. № 176 |
19. |
| Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій | постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.98 р. № 174 |
20. |
| Положення про автотранспортні управління Міністерства транспорту | постанова Кабінету Міністрів України від 04.12.98 р. № 1913 |
21. |
| Заходи щодо забезпечення безпечної експлуатації транспортних засобів | постанова Кабінету Міністрів України від 09.07.99 р. № 1214 |
22. |
| Положення про Державний департамент автомобільного транспорту | постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2000 р. № 586 |
23. |
| Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами | постанова Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 р. № 30 |
24. |
| Правила дорожнього руху | постанова Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. № 1306 |
25. |
| Положення про спеціалізовані служби організації дорожнього руху | наказ МВС України, Мінтрансу України та Держжитлокомунгоспу від 31.12.93 р. № 859/550/86 |
26. |
| Положення про Комісію з безпеки дорожнього руху підприємств, установ, організацій України | наказ Мінтрансу України від 23.02.94 р. № 80, зареєстрований в Мін'юсті Україні 28.03.94 р. за № 50/259 |
27. |
| Положення про Комісію з питань безпеки транспорту Міністерства транспорту України | наказ Мінтрансу України від 20.04.2000 р. № 175 |
28. |
| Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автотранспортних засобів | наказ Мінтрансу України від 17.01.2002 р. № 18, зареєстрований в Мін'юсті Україні 04.02.2002 р. за № 97/6385 |
29. | ДСТУ 2935-94 | Безпека дорожнього руху. Терміни та визначення | наказ Держстандарту України від 28.12.94 р. № 333 |
30. | Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану | наказ Держстандарту України від 31.07.97 р. № 441 | |
Підготовка нормативних актів | |||
31. |
| Тимчасовий регламент Кабінету Міністрів України | постанова Кабінету Міністрів України від 05.06.2000 р. № 915 (із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 39) |
32. |
| Порядок підготовки нормативно-правових актів Міністерства транспорту України та Порядок підготовки та подання на державну реєстрацію відомчих нормативно-правових актів Міністерства транспорту України | наказ Мінтрансу України від 24.01.2003 р. № 48 |
33. |
| Рекомендації з питань підготовки, державної реєстрації та обліку відомчих нормативно-правових актів | постанова колегії Міністерства юстиції України від 27.03.98 р. № 3 |
34. |
| Рекомендації щодо застосування Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру | постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.09.2000 р. № 26 |
35. |
| Методичні рекомендації щодо розроблення проектів законів та дотримання вимог нормопроектувальної техніки | постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 р. № 41 |
36. |
| Методичні рекомендації щодо проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів | постанова колегії Міністерства юстиції України від 21.11.2000 р. № 41 |
Інформація про стан безпеки | |||
Передача інформації | |||
37. |
| Інструкція про порядок інформаційно-аналітичного забезпечення в Міністерстві транспорту України з питань надзвичайних подій в транспортно-дорожньому комплексі та взаємодії з іншими центральними органами виконавчої влади | наказ Мінтрансу України від 17.09.2001 р. № 620 (із змінами та доповненнями внесеними наказами Мінтрансу від 15.11.2001 р. № 794 та від 14.11.2002 № 809) |
Облік | |||
38. |
| Правила обліку дорожньо-транспортних пригод | постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.93 р. № 595 |
Аналіз | |||
39. |
| Порядок класифікації надзвичайних ситуацій | постанова Кабінету Міністрів України від 15.07.98 р. № 1099 |
40. | ДК 019-2001 | Державний класифікатор надзвичайних ситуацій | наказ Держстандарту України від 19.11.2001 р. № 552 |
41. |
| Тимчасова методика оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру | постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 175 |
42. |
| Оперативна інформація про стан аварійності на транспортно-дорожньому комплексі України | наказ Мінтрансу України від 30.01.2001 р. № 48 |
43. |
| Про оперативну інформацію про наглядову діяльність в Мінтрансі | наказ Мінтрансу України від 25.11.2002 р. № 845 |
Оперативне реагування та розслідування | |||
Аварійно-рятувальні роботи | |||
44. |
| Закон України "Про аварійно-рятувальні служби" | від 14.12.99 р. № 1281-XIV |
45. |
| Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" | від 08.06.2000 р. № 1809-III |
46. |
| Положення про Державну службу медицини катастроф | постанова Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 р. № 827 |
47. |
| Тимчасова методика оцінки збитків від наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру | постанова Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 р. № 175 |
Розслідування | |||
48. |
| Порядок розслідування та обліку нещасних випадків невиробничого характеру | постанова Кабінету Міністрів України від 22.03.2001 р. № 270 |
49. |
| Положення про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві | постанова Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 р. № 1094 |
50. | КД-238 УРСР 222-90 | Інструкція. Порядок службового розслідування і розбору дорожньо-транспортних пригод | Мінтрансом УРСР, 1990 |
Заходи з попередження подій | |||
51. |
| Порядок оперативного реагування на надзвичайні події на транспорті | наказ Мінтрансу України від 06.11.2002 р. № 776 |
Планування та виконання робіт | |||
Розробка та прийняття програм | |||
52. |
| Закон України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" | від 23.03.2000 р. № 1602-III |
Супроводження виконання програм | |||
53. |
| Державна програма розвитку ТДК на 2000 - 2004 рр. | постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2000 р. № 1931 |
54. |
| Державна програма забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктах і залізничних переїздах на 2003 - 2007 рр. | розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 56-р |
Оцінка результатів | |||
55. | ДБН А.31-3-94 | Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державного замовлення | постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.92 р. № 449 |
56. | ГОСТ 15.001-88 (с изменением 4) | Система разработки и поставки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения |
|
57. | Система разработки и поставки продукции на производство. Постановка на производство продукции по технической документации иностранных фирм |
| |
58. | Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Основні терміни та визначення | уведено в дію наказом Держстандарту України від 27.01.95 р. № 442 | |
59. | Система разработки и постановки продукции на производство. Испытания и приемка выпускаемой продукции | уведено в дію наказом Держстандарту України від 02.06.2000 р. № 339 | |
60. | Система розроблення та поставлення продукції на виробництво. Правила виконання дослідно-конструкторських робіт. Загальні положення | уведено в дію наказом Держстандарту України від 27.11.2000 р. № 667 | |
61. | Споруди транспорту. Автомобільні дороги |
| |
Спеціальні функції | |||
Підтвердження відповідності | |||
62. | Закон України "Про підтвердження відповідності" | від 17.05.2001 р. № 2406-III | |
63. | Закон України "Про стандартизацію" | від 17.05.2001 р. № 2408-III | |
Підтвердження відповідності транспортних засобів, споруд | |||
64. | Закон України "Про приєднання України до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 р. з поправками 1995 р." | від 10.02.2000 р. № 1448-III | |
65. | Правила проведення державного технічного огляду автомобілів, автобусів, мототранспорту та причепів | постанова Кабінету Міністрів України від 26.02.93 р. № 141 | |
66. | Правила державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок | постанова Кабінету Міністрів України від 07.09.98 р. № 1388 | |
67. | Перелік центральних органів, виконавчої влади, на які покладається розроблення технічних регламентів | постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 р. № 288 | |
68. | ДСТУ E№ 45002-98 | Загальні вимоги до атестації випробувальних лабораторій | наказ Держстандарту України від 03.04.98 р. № 241 |
69. | Засоби транспортні дорожні. Експлуатаційні вимоги безпеки до технічного стану та методи контролю | наказ Держстандарту України від 29.09.97 р. № 611 | |
70. | ДСТУ Б В.2.3-2-97 (ГОСТ 30413-96) | Споруди транспорту. Дороги автомобільні. Метод визначення коефіцієнта зчеплення колеса автомобіля з дорожнім покриттям | наказ Держкоммістобудівництва України від 15.09.97 р. № 157 |
Підтвердження відповідності персоналу | |||
71. | Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами | постанова Кабінету Міністрів України від 08.05.93 р. № 340 | |
72. | Порядок проведення обов'язкового профілактичного наркологічного огляду громадян | постанова Кабінету Міністрів України від 06.11.97 р. № 1238 | |
73. | Інструкція про порядок приймання екзаменів, оформлення видачі (обміну) посвідчень водія, обліку та зберігання документів, які стосуються екзаменаційної роботи | наказ МВС України від 21.06.93 р. № 394, зареєстрований в Мін'юсті Україні 03.09.93 р. за № 125 | |
74. | Положення про порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів | наказ Міністерства освіти України від 25.01.94 р. № 22, зареєстрований в Мін'юсті Україні 02.03.94 р. за № 39/248 | |
75. | Перелік робіт, де є потреба у професійному доборі | наказ Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 р. № 263/121, зареєстрований в Мін'юсті Україні 25.01.95 р. за № 18/554 | |
76. | Положення про медичні огляди працівників певних категорій | наказ Міністерства охорони здоров'я України від 31.03.94 р. № 45, зареєстрований в Мін'юсті Україні 21.06.94 р. за № 136/345 | |
77. | Порядок медичної підготовки водіїв та кандидатів у водії транспортних засобів | наказ Міністерства охорони здоров'я України від 28.11.97 р. № 339, зареєстрований в Мін'юсті Україні 11.12.97 р. за № 591/2395 | |
78. | Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів | спільний наказ МОЗ України, МВС України від 05.06.2000 р. № 124/345, зареєстрований в Мін'юсті України 18.07.2000 р. за № 435/4656 | |
79. | Інструкція про порядок направлення громадян для огляду на стан сп'яніння в заклади охорони здоров'я та проведення огляду з використанням технічних засобів | наказ МВС, МОЗ, Мін'юст від 24.02.95 р. № 114/38/15, зареєстровано в Міністерстві юстиції 07.03.95 р. за № 55/591 | |
80. | ДСТУ ISO/IEC 17020-2001 | Загальні критерії щодо діяльності органів різного типу, що здійснюють інспектування | наказ Держстандарту України від 28.12.2001 р. № 660 |
Акредитація | |||
81. |
| Закон України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" | від 17.05.2001 р. № 2407-III |
82. | ДСТУ ISO/EC TR 17010-2001 | Загальні вимоги до органів, які проводять акредитацію інспекційних органів | наказ Держстандарту України від 28 12.2001 № 660 |
83. | ДСТУ E№ 45003-98 | Система акредитації калібрувальних і випробувальних лабораторій. Загальні вимоги до функціонування та визнання | наказ Держстандарту України від 03.04.98 р. № 241 |
84. | ДСТУ E№ 45010-2001 | Загальні вимоги до оцінювання і акредитації органів сертифікації/реєстрації | наказ Держстандарту України від 28.12.2001 р. № 660 |
Сертифікація | |||
85. |
| Правила обов'язкової сертифікації дорожніх транспортних засобів, їх складових та приладдя | наказ Держстандарту України від 17.01.97 р. № 23, зареєстрований в Мін'юсті Україні 11.02.97 р. за № 29/1833 |
86. |
| Правила обов'язкової сертифікації послуг з ремонту та технічного обслуговування дорожніх транспортних засобів та їх складових | наказ Держстандарту України від 28.08.97 р. № 520, зареєстрований в Мін'юсті Україні 14.10.97 р. за № 475/2279 |
87. |
| Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні. Р.24 Дорожні транспортні засоби, їх складові частини та приладдя | наказ Держстандарту України від 30.06.93 р. № 95, із змінами та доповненнями від 27.11.96 р. № 499, зареєстрований в Мін'юсті Україні 19.12.96 р. за № 278/1753 |
88. |
| Перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні. Р.33 Послуги з ремонту та технічного обслуговування дорожніх транспортних засобів та їх складових | наказ Держстандарту України від 11.09.97 р. № 549, зареєстрований в Мін'юсті Україні 09.10.97 р. за № 461/2265 |
89. | Органы по сертификации персонала. Общие требования | наказ Держстандарту України від 21.08.99 р. № 131 | |
90. | ДСТУ E№ 45011-2001 | Загальні вимоги до органів, які керують системами сертифікації продукції | наказ Держстандарту України від 28.12.2001 р. № 660 |
91. | Порядок проведення сертифікації продукції |
| |
Ліцензування | |||
92. | Закон України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" | від 01.06.2000 р. № 1775-III | |
93. | Про затвердження переліку органів ліцензування | постанова Кабінету Міністрів України від 14.11.2000 р. № 1698 | |
94. | Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності | постанова Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 р. № 756 | |
95. | Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом | спільний наказ Держкомпідприємництва та Мінтрансу України від 16.01.2001 р. № 6/18, зареєстрований в Мін'юсті України 2901.2001 р. за № 83/5274 | |
Контроль | |||
96. | Порядок здійснення нагляду за забезпеченням безпеки руху на транспорті | постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.97 р. № 204 | |
97. | Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ | постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.97 р. № 341 | |
98. | Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування | постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 р. № 143 | |
99. | Про посилення контролю за дотриманням перевізниками правил безпеки перевезень пасажирів автобусами | наказ МВС, Мінтрансу від 14.06.2002 р. № 574/390 |